我們這五年丨我國能源信用體系建設(shè)提速

發(fā)布日期：2017-11-13 18:00 來源：http://www.xaybj.com 點(diǎn)擊：

2016年12月初，作為能源信用領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2016~2020年）》正式公布，“十三五”能源行業(yè)信用體系建設(shè)藍(lán)圖初繪。

　　2016年12月底，《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》正式印發(fā)，為信用獎(jiǎng)懲措施出臺(tái)提供有力抓手。

　　2017年8月，國家能源局印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》，能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單同時(shí)公布，我國能源行業(yè)邁向信用監(jiān)管時(shí)代的步伐再次加快。

　　回首來路，我國能源信用體系建設(shè)步伐穩(wěn)健，信用環(huán)境日新月異，為推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系作出不小貢獻(xiàn)?！　?nbsp;

　　制度體系日趨完善能源信用體系框架初現(xiàn)

　　2016年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議上明確指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)信用信息公開和共享，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

　　千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，成為我國能源行業(yè)義不容辭的歷史使命與職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

　　在“政府推動(dòng)、社會(huì)共建”的原則指引下，國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，以機(jī)制創(chuàng)新為信用體系建設(shè)的突破口，積極建立健全信用制度體系，為信用工作的全面展開提供重要指引。

　　2016年12月，國家能源局印發(fā)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2016~2020年）》明確，要以安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，并將目標(biāo)層層分解，要求各級(jí)部門切實(shí)做到抓好、抓細(xì)、抓出成效，以確保“到2020年，能源行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著成效，行業(yè)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成滿足能源行業(yè)發(fā)展要求的信用體系，以信用建設(shè)促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　三周之后，《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》落地。作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要抓手，這一文件劃定了能源行業(yè)信用信息目錄的范圍、類別和披露方式，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息共享形式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，被業(yè)內(nèi)視為儲(chǔ)存、識(shí)別能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況數(shù)據(jù)及資料的可信可靠工具，推動(dòng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)腳步再次提速。

　　當(dāng)日歷翻至2017年，隨著《關(guān)于完善承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理“黑名單”退出機(jī)制等有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》等一系列相關(guān)政策文件接連落地，我國能源行業(yè)信用機(jī)制建設(shè)日馳千里，體系框架日漸清晰完善，正在為規(guī)范、提升能源市場(chǎng)秩序提供更加科學(xué)、有力的制度保障。

保障措施漸次落地有力抓手護(hù)航能源發(fā)展

　　2014年1月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的警鐘。

　　2017年初，國家能源局首次對(duì)25000家發(fā)電企業(yè)、3020家供電企業(yè)、18000多家承裝（修、試）施工企業(yè)及300多萬名電工等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集、積累。通過確定、統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼及能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)，能源市場(chǎng)主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標(biāo)被及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正地記錄在能源信用平臺(tái)，能源行業(yè)信用檔案日趨豐滿，為信用信息數(shù)據(jù)庫、信用信息共享交換平臺(tái)、“信用能源”網(wǎng)站等信用信息的記錄、披露打下重要基礎(chǔ)，向著“2020年，市場(chǎng)主體信用記錄覆蓋率達(dá)到95%以上，信用評(píng)價(jià)工作有序開展，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用”的目標(biāo)又邁出重要一步。

　　與此同時(shí)，我國能源信用體系對(duì)于失信懲戒手段的規(guī)定更加明確、具體。根據(jù)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》，出現(xiàn)信用評(píng)價(jià)申報(bào)或動(dòng)態(tài)管理過程中有嚴(yán)重弄虛作假行為或串通操縱評(píng)價(jià)結(jié)果、偽造或冒用較高信用等級(jí)證明從事經(jīng)營活動(dòng)、在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)惡意競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)、存在合同詐騙等嚴(yán)重違法活動(dòng)、被列入能源行業(yè)嚴(yán)重失信黑名單或聯(lián)合懲戒黑名單及其他嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定等六項(xiàng)嚴(yán)重失信行為的能源行業(yè)市場(chǎng)主體，其信用評(píng)價(jià)將被“一票否決”，直接降至最低信用等級(jí)，且2年內(nèi)不得升級(jí)。

　　不僅如此，作為我國能源行業(yè)的統(tǒng)一信用門戶網(wǎng)站，“信用能源”網(wǎng)站除定期公布能源信用“黑名單”，還將與“信用中國”等網(wǎng)站銜接，促進(jìn)守信激勵(lì)、失信懲戒措施更為明確有力，“讓失信者寸步難行”不再止步于“口口相傳”。